АДМИНИСТРАЦИЯ
МЕДВЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
  
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               31.08.2011 года                                 528
ОТ ________________________                  №________
поселок  Медвенка
Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Медвенского района
В соответствии с Законом Курской области от 30.05.2008 года №32-ЗКО "О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области", решением Представительного Собрания Медвенского района от  19.08.2008 года №25/241 "Об обращениях граждан в органы местного самоуправления Медвенского района Курской области", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Медвенского района".
2.Должностным   лицам   Администрации   Медвенского района   при
рассмотрении   обращений    граждан строго  руководствоваться   утвержденным Административным    регламентом    по    исполнению     муниципальной функции      "Организация      рассмотрения      обращений      граждан       в Администрации Медвенского района".
3.Рекомендовать главам поселений Медвенского района руководствоваться настоящим Административным регламентом в части их касающейся.
4.Признать утратившим силу постановление Главы Медвенского района Курской области от 05.02.2009г. №71 "Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Медвенского района".
            5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Главы Администрации Медвенского района Н.Н.Пинаеву.
            6.Постановление вступает в силу с момента его подписания

Глава Медвенского района                                                                                                      Н.С.Зюзин
Утвержден
постановлением Администрации         Медвенского района
от 31.08.2011 года    №528

Административный регламент по исполнению муниципальной функции
"Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Медвенского района"

I. Общие положения

1.1.Наименование муниципальной функции
Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Медвенского района.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Медвенского района Курской области, исполняющего муниципальную  функцию
Муниципальную функцию исполняет Администрация Медвенского района.
1.3.Нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Курской области от 30 мая 2008 года № 32-ЗКО " О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области";
Уставом Медвенского района Курской области;
решением Представительного собрания Медвенского района Курской области          от 19.08.2008 года №25/241 "Об обращениях граждан в органы местного самоуправления Медвенского района Курской области";
решением Представительного Собрания Медвенского района Курской области                                        от 19.01.2006 №4/19 "О структуре Администрации Медвенского района"  (с внесенными изменениями).
1.4. Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является принятие решений по рассмотренным обращениям граждан с направлением ответов в установленные законодательством Российской Федерации, Курской области сроки, а также по обращениям, принятым на личном приеме граждан.
1.5. Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная функция
Муниципальная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане). Порядок исполнения муниципальной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
Информация о порядке исполнения  функции размещается в средствах массовой информации, на информационном стенде Администрации Медвенского района, на информационном сайте Администрации Медвенского района.
На информационном стенде Администрации Медвенского района, в средствах массовой информации должна быть размещена следующая информация:
место нахождения Администрации Медвенского района;
график приема граждан в Администрации Медвенского района;
обозначено место, для осуществления приема письменных обращений граждан, приема граждан;
номера телефонов для справок;
описание процедур исполнения муниципальной функции; перечень причин для отказа в исполнении муниципальной функции; порядок     обжалования     действий     (бездействия)     и     решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения муниципальной функции;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципальной функции.
Стенд, содержащий информацию о графике приема граждан размещается в фойе здания Администрации Медвенского района.
Сведения о месте нахождения Администрации Медвенского района, почтовом адресе для направления обращений граждан, о справочных телефонных номерах представлены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.                                                          
Прием граждан должностными лицами в Администрации Медвенского района осуществляется ежедневно с 10.00 до 13.00 (кроме субботы и воскресенья) в соответствии с графиком, утверждаемым распоряжением Администрации Медвенского района.
Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
Для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции граждане обращаются в Администрацию Медвенского района:
лично в устной или письменной форме;
по телефону;
в письменном виде почтой, по факсу.
Информирование об исполнении муниципальной функции осуществляется в устной или письменной форме. Основными требованиями к порядку информирования граждан об исполнении муниципальной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации о процедурах;
удобство и доступность получения информации о процедурах;
оперативность предоставления информации об административных процедурах, необходимых для исполнения муниципальной функции.
Информирование граждан осуществляется путем:
индивидуального информирования в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте).
Должностное лицо, осуществляющее письменное информирование, или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки письменного ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде.
Индивидуальное письменное информирование направляется по почте по адресу гражданина в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения гражданина, и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается должностным лицом, осуществляющим письменное информирование, или уполномоченным им должностным лицом.
Публичное    информирование    граждан    о    порядке    исполнения
муниципальной функции осуществляется посредством привлечения СМИ, 
на  информационных стендах в Администрации Медвенского района, на сходах граждан;
на информационном сайте Администрации Медвенского района.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию Медвенского района.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными иди выходными днями.
Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Администрации Медвенского района, направляются в течение 7 дней    со    дня    их    регистрации    в    соответствующий    орган    или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Должностные лица Администрации Медвенского района по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, должностные лица Администрации Медвенского района либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем одновременно необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения,
Подготовленный проект ответа на обращение непосредственным исполнителем согласовывается должностными лицами, ответственными за исполнение поручения, - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от непосредственного исполнителя.
Ответы на обращения граждан подписываются должностным лицом либо уполномоченным на то лицом в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от непосредственного исполнителя.
Обращения  граждан, содержащие сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций, защиты прав ребенка, регистрируются, направляются и рассматриваются безотлагательно и в первоочередном  порядке.
Сроки рассмотрения обращений, поступивших в Администрацию Медвенского района, могут быть сокращены по решению должностного лица либо уполномоченного на то лица.
Время ожидания в очереди к должностному лицу либо уполномоченному на то лицу, предоставляющему государственную услугу, для подачи и получения документов не должно превышать одного часа.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении  муниципальной функции
Основанием для приостановления, исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении муниципальной функции являются следующие случаи:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного   обращения   и  прекращении   переписки   с   гражданином   по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
2.4. Требования к местам исполнения муниципальной функции
Организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиками, приведенными в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.
Прием граждан осуществляется в кабинете Главы Медвенского района и его заместителей.
Помещение приема граждан включает места для ожидания, приема заявителей и должно соответствовать санитарным правилам и нормам.
В местах исполнения муниципальной функции предусматривается наличие доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Прием граждан в Администрации Медвенского района осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым Главой Медвенского района, в специально отведенных для этого помещениях.
На двери комнаты приема граждан должна находиться табличка с наименованием должности, фамилии, имени и отчества лица, осуществляющего прием граждан.
Место для приема гражданина должно быть снабжено стульями, иметь место для письма и раскладки документов.
Места ожидания должны быть оборудованы: стульями, столами для оформления документов.
Должны быть созданы условия для обслуживания граждан - инвалидов:
обеспечено беспрепятственное передвижение инвалидных колясок;
при необходимости вход в помещение должен быть оборудован пандусами, специальными ограждениями и перилами.
2.5. Требования к письменному обращению граждан, необходимые для
исполнения муниципальной функции
Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование органа местного самоуправления Медвенского района либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
-фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
-почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо
-уведомление о переадресации обращения;
-изложение автором обращения сути предложения, заявления, жалобы;
-личную подпись гражданина;
-дату написания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6. Обеспечение   условий   для   реализации   прав      граждан   при
рассмотрении письменных обращений в Администрации Медвенского района
Гражданин на стадии рассмотрения его обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, установленных действующим законодательством;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Должностные лица Администрации Медвенского района обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
предоставление письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомление граждан о направлении их обращений на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Администрации Медвенского района при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
Ш. Административные процедуры

3.1. Описание    последовательности    действий    при    исполнении
муниципальной функции с обращениями граждан
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
-прием и регистрация письменных обращений граждан;
-направление письменных обращений граждан на рассмотрение;
-рассмотрение письменных обращений граждан; 
-подготовка ответов на письменные обращения граждан;
-организация личного приема граждан.
3.2. Прием и регистрация письменных обращений граждан
Прием и регистрация письменных обращений граждан, поступивших в Администрацию Медвенского района, производится структурой, ответственной за работу с обращениями граждан - общим отделом Администрации Медвенского района.
Специалист, ответственный за работу с письменными обращениями граждан:
проверяет правильность  адресации  корреспонденции  и  целостность упаковки;
возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеивает), к тексту письма подкалывает конверт.
Поступившие оригиналы документов (удостоверяющие личность и т.д.), денежные купюры, приложенные к письменному обращению, возвращаются заявителю лично или ценной бандеролью.
На письменные обращения, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда при вскрытии конвертов обнаружена недостача документов, упомянутых автором письменного обращения, составляется акт по прилагаемой форме (приложение № 2). Экземпляр акта приобщается к поступившему обращению.
Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом, ответственным за работу с письменными обращениями граждан.
Специалист, ответственный за работу с письменными обращениями граждан, по просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре письменного обращения проставляет штамп с указанием даты приема письменного обращения, инициалов и фамилии уполномоченного на то лица.
Специалист, ответственный за работу с письменными обращениями граждан, проверяет правильность оформления письменного обращения в соответствии с действующим законодательством. Письменные обращения непосредственно от граждан, не содержащие фамилии, подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа не принимаются, о чем разъясняется гражданину.
Специалист, ответственный за работу с письменными обращениями граждан, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.)" должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом своему руководителю и принять необходимые меры безопасности.
Письменные обращения граждан с пометкой "лично" передаются адресату без вскрытия конверта (пакета).
В случае если письменное обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в установленном порядке.
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Специалист, ответственный за работу с письменными обращениями граждан:
-на лицевой стороне первого листа обращения в правом нижнем свободном углу проставляет регистрационный штамп с указанием: регистрационного номера, состоящего из порядкового номера по журналу регистрации и номера, соответствующего очередности поступления обращения от данного заявителя по одному и тому же вопросу, трех букв поселения или города, откуда поступило обращение. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение, кроме левого верхнего угла обращения;
-указывает в регистрационной карточке по обращениям граждан  фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес (приложение № 3). Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;
-указывает социальное положение и льготную категорию (в случае наличия) заявителя;
-отмечает вид обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.), в случае необходимости указывает, откуда поступило письмо (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и т.д.);
-отмечает тип обращения (заявление, жалоба, предложение);
-кратко формулирует суть обращения;
-проставляет шифр темы обращения согласно действующему классификатору тем обращений;
-отделяет, в случае поступления, от обращения поступившие денежные купюры, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимает копии) и возвращает их заявителю;
-проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку;
-передает его Главе Медвенского района для ознакомления и  резолюции по исполнению поручения.
Поручение должно содержать: фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Результатом выполнения административной процедуры приема и регистрации обращений граждан является регистрация обращения и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
Максимальный срок административной процедуры регистрации обращения не должен превышать 15 минут на одно обращение.                                                       
3.3. Направление письменных обращений граждан на рассмотрение
Специалист, ответственный за работу с письменными обращениями граждан:
подписанное с поручением обращение направляет соответствующему исполнителю по почте или под роспись;
уведомляет граждан о направлении их обращения на рассмотрение в соответствии с поручением должностного лица.
Должностное лицо, в адрес которого направлено поручение о рассмотрении обращения (исполнитель), принимает решение о рассмотрении данного обращения.
В случае, если исполнитель считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) должно быть возвращено должностному лицу, поручившему рассмотрение данного обращения, с соответствующими обоснованиями в служебной записке.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Медвенского района или должностных лиц Администрации Медвенского района, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Должностные лица при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу могут в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, в связи с чем жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Результатом выполнения административной процедуры - направления обращений граждан на рассмотрение является направление их для рассмотрения в                                                        соответствующие органы или должностному лицу.
Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры не должен превышать 7 дней со дня регистрации обращения.
3.4. Рассмотрение письменных обращений граждан
Должностное лицо Администрации Медвенского района, получившее поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.
Поручение должно содержать фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости) срок исполнения, подпись и дату.
Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения, в пределах их полномочий вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у граждан и юридических лиц;
в случае необходимости привлекать к рассмотрению обращений переводчиков и экспертов;
создавать комиссию для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место;
проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.
Должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:
обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан;
принимать обоснованные решения по существу поставленных в обращениях вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений;
уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
систематически анализировать и обобщать поступающие обращения, принимать управленческие решения по устранению причин нарушения прав и законных интересов граждан.
Должностные лица Администрации Медвенского района по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом      или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениями порядка обжалования данного судебного решения.
В случае, если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти Курской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если имеется заявление гражданина о прекращении рассмотрения обращения, ранее направленного в Администрацию Медвенского района или должностному лицу, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо, в компетенции которого находится рассмотрение данного обращения, принимает решение о прекращении рассмотрения обращения.
О принятом решении в течение 7 дней со дня регистрации данного обращения извещается гражданин, направивший обращение.
Результатом выполнения административной процедуры рассмотрения обращений граждан является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям,
Срок выполнения вышеуказанной административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях может быть продлен не более чем на 30 дней.
 3.5. Подготовка ответов на письменные обращения граждан
Должностные лица Администрации Медвенского района при подготовке ответов на письменные обращения граждан исполняют поручения в соответствии с резолюцией.
Ответы на обращения оформляются на бланке письма Главы или Администрации Медвенского района.
Текст ответа должен:
соответствовать поставленным в обращении вопросам;
четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы;
при необходимости применения норм закона иметь ссылки на данные нормы законодательства Российской Федерации и Курской области;
содержать информацию о мерах ответственности, применяемых к виновным лицам, в случае нарушения действующего законодательства.
Ответ на обращение подписывается должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи), который направляется заявителю вместе с ответом на обращение.
В случае если обращение не может быть рассмотрено по уважительным причинам, заявителю в установленный срок направляется промежуточный ответ о рассмотрении обращения и принимаемых мерах на данный момент с указанием окончательного срока рассмотрения обращения, но не более установленного срока для продления обращения.
Информация об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Администрацию Медвенского района через Администрацию Курской области, Курскую областную Думу. направляется в указанные органы за подписью Главы Медвенского района.
В информации также указывается:
в какой форме проинформирован заявитель о рассмотрении обращения (в устной или письменной);
по коллективным обращениям - кому из авторов обращения направлен ответ.
В случае ответа на два и более обращения, поступивших в период рассмотрения первичного обращения по одному и тому же вопросу, в тексте ответа на обращение указывается, на какие обращения направляется ответ с указанием даты направления обращения заявителем (если в обращении заявителем проставлена дата).
Подлинники обращений граждан после рассмотрения возвращаются исполнителями специалисту, ответственному за работу с письменными обращениями граждан.
Подлинники обращений граждан, поступившие в Администрацию Медвенского района, должностным лицам из Администрации Курской области и других региональных органов, подлежат возврату в указанные органы через структуру, направившую обращение на рассмотрение, при условии, если имеется штамп "Подлежит возврату" или соответствующая отметка в сопроводительном письме.
Списание документов по обращению "В дело" производит должностное лицо, уполномоченное Главой Медвенского района.
Результатом выполнения вышеуказанной административной функции является направление ответа заявителю.
Специалистом, осуществляющим контроль за исполнением поручений по обращениям граждан, результаты исполнения обращения вносятся в журнал регистрации письменных обращений граждан.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать одного  дня.
3.6. Организация личного приема граждан
Организацию личного приема -граждан в Администрации Медвенского района осуществляют уполномоченные на то должностные лица.
Личный прием граждан в Администрации Медвенского района осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, на основании графика, утверждаемого Главой Медвенского района.
График личного приема граждан доводится до сведения граждан путем размещения его в специально отведенном месте Администрации Медвенского района и опубликования в средствах массовой информации.
Личный прием граждан в Администрации Медвенского района осуществляют: Глава Медвенского района и заместители Главы Администрации Медвенского района.
Замена лиц, осуществляющих личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком, допускается при наличии уважительной причины по согласованию с лицом, утверждающим график личного приема граждан.
График личного приема граждан должен содержать:
день приема, часы приема, фамилию, имя, отчество лица, осуществляющего личный прием, его должность.
Личный прием граждан также проводится должностными лицами Администрации Медвенского района на выездных       приемах.
Выездной прием граждан должностными лицами Администрации Медвенского района проводится в поселениях района согласно графику, утверждаемому Главой Медвенского района.
Выездной прием граждан должностными лицами Администрации Курской области проводится в Медвенском районе согласно графику, утверждаемому Губернатором Курской области.
График выездного приема граждан должен содержать информацию аналогично графику личного приема граждан.
График выездного приема граждан доводится до сведения граждан путем размещения его в специально отведенных местах в администрациях поселений Медвенского района,  путем опубликования в средствах массовой информации.
Выездной прием должностными лицами Администрации Медвенского района осуществляется в администрациях поселений района при содействии глав поселений и заместителей глав администраций поселений, в чьи обязанности входит организация работы с обращениями граждан.
По желанию граждан осуществляется предварительная запись на выездной прием граждан и личный прием в Администрации Медвенского района.
Сведения о записавшихся на выездной прием граждан за один день до дня выездного приема специалистами, ответственными за организацию выездного приема граждан, передаются должностным лицам Администрации Медвенского района.
Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Правом на первоочередной личный прием обладают:
1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
2) граждане,    подвергшиеся    воздействию    радиации    вследствие
катастрофы    на    Чернобыльской    АЭС    и    ядерных    испытаний    на
Семипалатинском   полигоне   в   связи   с   исполнением   ими   трудовых
обязанностей;
3) беременные женщины;
4) инвалиды I и II групп;
5) родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;
6) родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с
ребенком в возрасте до 3 лет.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Это может быть любой документ, который должен содержать данные о гражданине, пришедшем на прием, и его фотографию.
Должностным лицом оформляется карточка личного приема гражданина (приложение N 4).
Учет граждан, принятых на личном приеме и в ходе  выездных приемов осуществляется специалистом Администрации Медвенского района, ответственным  за работу с обращениями граждан.
При регистрации в карточке приема граждан указываются следующие сведения:
дата личного приема гражданина;
дата рассмотрения обращения;
фамилия, имя и отчество заявителя;
адрес места жительства (пребывания) заявителя;
место работы, должность заявителя;
льготный и социальный статус заявителя;
лицо, осуществлявшее личный прием (с указанием  должности, фамилии и инициалов);
краткое содержание обращения, позволяющее установить суть обращения;
подпись лица, осуществившего личный прием;
лицо, ответственное за исполнение;
результат рассмотрения обращения.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации  и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного    приема,    После   регистрационного    номера    на    письменных обращениях, поступивших в ходе личного приема, ставится буквенный знак - лпр, обозначающий - личный прием.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Администрации Медвенского района, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении                                                                   его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
В случае повторного обращения на личный прием осуществляется подборка всех имеющихся обращений граждан и материалов, касающихся данного обращения, с последующей их передачей лицу, осуществляющему личный прием.
Запись гражданина на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения им ответа на первичное обращение либо в том случае, если ответ на первичное обращение не получен и установленный срок рассмотрения обращения истек.
Срок выполнения административной процедуры при проведении личного приема граждан, беседы с гражданином по телефону составляет не более 20 минут на одного гражданина.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших на личном приеме граждан, осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с административными процедурами, предусмотренными настоящим Административным регламентом.
Подготовка поручений, сопроводительных писем по рассмотрению обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, производится лицами, проводившими личный прием граждан.
Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным должностными лицами Администрации Медвенского района во время личного приема по графику, утверждаемому Главой Медвенского района, направляется специалисту Администрации Курской области, ответственному за организацию личного приема граждан для внесения результата исполнения в журнале "Личный прием граждан"
Результатом выполнения административной процедуры является предоставление ответа на обращение с согласия гражданина в устной форме по существу поставленного вопроса либо принятие руководителем решения по поставленному вопросу, направление поручения для рассмотрения обращения в уполномоченный орган в соответствии с компетенцией.
Блок - схема исполнения государственной функции приведена в приложении   № 5 к настоящему Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

Контроль за исполнением муниципальной функции в Администрации Медвенского района осуществляется должностными лицами, ответственными за работу с обращениями граждан.
Контроль осуществляется в следующих формах:
текущий контроль;
плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции,
Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется по каждому поручению о                                                            рассмотрении обращений граждан.
При осуществлении текущего контроля основанием для возврата обращения на повторное рассмотрение является:
оформление ответа на обращение с нарушением подпункта 3,5 раздела III настоящего Административного регламента;
предоставление противоречивой информации исполнителями;
несоответствие результатов рассмотрения обращений действующему законодательству.
В случае возврата проекта ответа исполнитель обязан:
устранить выявленные нарушения;
провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу.
Снятие с контроля поручений о рассмотрении обращений граждан осуществляется после направления ответов и предоставления копий ответов гражданам специалисту Администрации Медвенского района, ответственному за работу с обращениями граждан.
Поручения, по которым сроки рассмотрения обращений продлевались, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.
После снятия с контроля обращений в соответствии с настоящим Административным регламентом обращения списываются "в дело" и оформляются для архивного хранения.
Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется в соответствии с планом или графиком, утверждаемым должностным лицом, курирующим работу с обращениями граждан, либо уполномоченным на то лицом.
Периодичность проведения планового контроля в органах исполнительной власти Медвенского района не должна превышать двух проверок в  год.
Внеплановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании выявленных нарушений установленного порядка осуществления муниципальной функции, действующего законодательства или неустранения недостатков после проведения планового контроля.
Внеплановый контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется по поручению Главы Медвенского района, должностного лица, курирующего работу с обращениями граждан в Администрации Медвенского района.
Должностные лица, ответственные за работу с обращениями граждан, либо уполномоченные на то лица при проведении плановых и внеплановых проверок:
проверяют    организацию    работы    с    обращениями    граждан    на соответствие настоящему Административному регламенту;
оказывают необходимую методическую помощь в организации работы с обращениями граждан.
Результаты планового и внепланового контроля оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
При выявлении фактов нарушения порядка исполнения государственной функции должностное лицо, курирующее работу с обращениями граждан, вправе требовать от исполнителей, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, письменные объяснения о причинах нарушений и вносить Главе Медвенского района   предложения о привлечении виновных лиц к ответственности.
Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль по обращениям, направленным ими в Администрацию Медвенского района.
Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в соответствии с пунктом 2.6 раздела II настоящего Административного регламента.
Учет количества и характер поступивших обращений граждан и результаты их рассмотрения осуществляют:
в Администрации Медвенского района - общий отдел Администрации Медвенского района, ответственный за работу с обращениями граждан;
в структурах Администрации Медвенского района - специалисты, ответственные за работу с обращениями граждан.
Отчет о количестве и характере обращений граждан, поступивших в Администрацию Медвенского района, составляется по итогам месяца, 1 квартала, полугодия, девяти месяцев, года.
Общий отдел Администрации Медвенского района обеспечивает сбор, учет и анализ данных по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Администрацию Медвенского района, и результаты аналитической работы по обращениям граждан      доводит   до   сведения   населения   через   средства   массовой информации за полугодие и истекший год соответственно не позднее 10 февраля и 10 августа.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)  должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

Граждане могут обращаться в Администрацию Медвенского района с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации Медвенского района в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента.
Граждане могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, письменно или устно в структурное подразделение Администрации Медвенского района. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, то заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением в Администрацию Медвенского района в соответствии с пунктом 2.5 раздела II настоящего Административного регламента.
Граждане могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации Медвенского района.
Если в результате их рассмотрения жалобы признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушение в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобы граждан.
Порядок рассмотрения письменных жалоб граждан в Администрации Медвенского района, структурном подразделении Администрации Медвенского района осуществляется в соответствии с разделом III настоящего Административного регламента,
Если в результате рассмотрения жалобы признаются обоснованными, то на основании настоящего Административного регламента принимаются решения о применении мер ответственности к виновным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, повлекшие за собой жалобы граждан.
Гражданину направляется сообщение о принятом решении в течение 10 дней со дня принятия решения.
При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействия должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение №1
к Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
"Организация рассмотрения  обращений
граждан в Администрации Медвенского района"

Сведения о структурных подразделениях  Медвенского района

Администрация Медвенского района
307030, Курская область, п.Медвенка. ул.Советская, 20
Код (8-47146), тел.4-12-27, 4-11-70

№ Наименование органа исполнительной власти Ф.И.О. Почтовый адрес Номера телефонов для справок
1 Глава Медвенского района Н.С.Зюзин Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-15-35
2  Первый заместитель Главы Администрации Медвенского района О.Н.Петренко Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-11-79
3 Заместитель Главы Администрации Медвенского района Н.Н.Пинаева Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-11-59
4 Заместитель Главы Администрации Медвенского района В.В.Катунин Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-12-85
5 Управление финансов Н.Е.Казначеева Курская область, п.Медвенка, ул.Кирова, 18 4-12-60
6 Управление образования Л.Н.Зуборева Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 68В 4-14-60
7 Управление по вопросам культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта А.А. Переверзева Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 30 4-12-88
8 Управление социальной защиты населения М.А. Завелицкая Курская область, п.Медвенка, ул.Кирова, 18 4-19-13
9 Отдел по земельным правоотношениям и муниципальному имуществу Т.В. Сивцева Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-14-54
10 Управление аграрной и экономической политики Н.В.Великоцкий  Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-19-60
11 Главный специалист-эксперт по вопросам строительства и архитектуры, главный архитектор Ю.И.Толщинов  Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-14-54
12 Отдел архитектуры и градостроительства, строительного и промышленного комплекса, транспорта, связи и ЖКХ Ю.Ю. Толщинов Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-19-84
13 Отдел по опеке и попечительству Л.А. Ключарова Курская область, п.Медвенка, ул.Советская, 20 4-22-84

Приложение №2
к Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
"Организация рассмотрения  обращений
граждан в Администрации Медвенского района"

АКТ

Мы, нижеподписавшиеся, _______________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ составили настоящий акт в том, что "____" ______________________ 200__ г. при вскрытии конверта
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ в нем не оказалось
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен в трех экземплярах.

Подписи: ____________________________________
____________________________________
____________________________________

Приложение  №4
к  Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
"Организация рассмотрения обращений граждан
в Администрации Медвенского района"

КАРТОЧКА  ЛИЧНОГО  ПРИЕМА  ГРАЖДАНИНА

дата  приема: "_____"____________________2011 г.
 рег.№____________
Фамилия, имя, отчество  заявителя:
_________________________________________

_________________________________________
 Адрес  места  жительства  (пребывания)  заявителя:
________________________

________________________

________________________

________________________

Гражданство:
РФ    ?      СНГ    ?     ДГ       ? Пол:
М    ?              Ж    ?

Социальный  статус:
_________________________________________________________________________________________________________
 Льготный  статус:
__________________________________________________________________________________________

Место  работы  и  должность  заявителя:
____________________________________________________________________________________________________________________________________

Краткое  содержание:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________

Ф.И.О.,  должность  лица,
осуществляющего  прием    _________________________________________
 
                                                _________________________________________

Что  сделано дата направлено

  
Подпись  лица,
осуществляющего  личный  прием
____________________ _________________ Исполнитель:

________________  __________

 
Приложение  №3
к  Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
"Организация рассмотрения обращений граждан
в Администрации Медвенского района"

УЧЕТНАЯ  КАРТОЧКА  ПИСЬМЕННОГО  ОБРАЩЕНИЯ
рег. №_________/_______  дата  поступления: ____________ г.  шифр темы:  _____________

Ф.И.О.  автора  (ов): __________________________________________
____________________________________________________________
 
Адрес  автора: __________________________
_______________________________________
Вид  обращения:
Коллективное     ?
Без  подписи       ? Тип  обращения:
Заявление              ?
Жалоба                ?
Предложение        ? Частота  обращения:
Первичное               ?
Повторное               ?
Многократное         ?
 Пол:
Муж.               ?
Жен.                ?
Коллектив       ?
Не определен  ?
 Гражданство:
РФ              ?
СНГ            ?
ДГ               ? Вид  поселения:
Город               ?
Село                 ?
Не определен  ? Соц. статус:
_________________________________________________________________

Обращение  направлено:________________________________________________________________________________

Аннотация: ______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________

Дата уведомления  заявителя  о  рассмотрении  обращения

"_____"_____________ 20____ г. Результат  рассмотрения:

Решено  положительно                   ?
Разъяснено                                       ?
Отказано                                           ? Дата  направления  ответа, адресат, регистрационный  номер
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С  контроля  рассмотрение  обращения  снято:

_____________________________________                ________________         ______________________________
       (должность  лица, осуществляющего  контроль                                                    (подпись)                                          (фамилия, имя, отчество)
                  за  рассмотрением  обращения)
"___"______________  20____  года

Приложение  №5
к  Административному  регламенту  по  исполнению
муниципальной  функции  "Организация  рассмотрения 
обращений  граждан  в  Администрации  Медвенского  района"

БЛОК-СХЕМА
исполнения  муниципальной  функции  по  организации  рассмотрения  обращений  граждан  в  Администрации  Медвенского  района

Прием  и  регистрация  обращений  граждан