Общая информация >> Медвенский район: история и современность >> Инвестору >> Районная целевая Программа «Создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Медвенского района Курской области на 2012-2015 годы»

Утверждено: постановлением Администрации Медвенского района от 15.12.2011 года №780

 

ПАСПОРТ

районной целевой Программы «Создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Медвенского района Курской области

на 2012-2015 годы»

 

Наименование Программы	Районная целевая Программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Медвенского района Курской области на 2012-2015 годы»
Основание для разработки Программы	Перечень поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010г. № Пр-3554 от 6 декабря 2010 года; распоряжение Правительства Курской области от 15 августа 2011 года №362-рп «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011-2015 годы»
Муниципальный заказчик – координатор	Администрация Медвенского района Курской области
Разработчик Программы	Управление аграрной и экономической политики Администрации Медвенского района Курской области
Основная цель Программы	Основной целью Программы является формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, дальнейшего роста и диверсификации экономики Медвенского района
Основные задачи Программы	Достижение данной цели обеспечивается путем решения следующих задач: создание благоприятной для инвестиций административной среды; создание подготовленной инфраструктуры для  инвестиций; финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций; формирование позитивного инвестиционного имиджа Медвенского района; информационное обеспечение инвестиционной деятельности
Сроки реализации Программы	2012 – 2015 годы
Основные целевые индикаторы и мероприятия Программы	При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и мероприятий Программы: количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера; количество соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени Администрации Медвенского района; количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Медвенского района, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов; количество специалистов Администрации Медвенского района, занима­ющихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополни­тельное обучение; количество инвесторов, с которыми организовано взаимодействие между органами местного самоуправления Медвенского района, службами заня­тости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руково­дителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестици­онных проектов; сумма инвестиций, дополнительно привлеченных в результате предо­ставленных инвесторам мер государственной поддержки; количество проведенных мероприятий по формированию инвестици­онного имиджа Медвенского района; количество проведенных модернизаций выставочной экспозиции Медвенского района (с обновлением выставочного стенда) для участия в вы­ставках и ярмарках, проводимых на территории Курской области, Российской Федерации и за рубежом; количество специалистов, принявших участие в тематических конфе­ренциях, форумах, совещаниях по обмену опытом решения проблем района в сфере инвестиционной деятельности; количество проведенных анкетирований предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Медвенского района, по вопросам инвестиционной деятельности; наличие страницы на сайте Администрации Медвенского района об инвестиционной направленности района; количество публикаций в прессе, направленных на формирование по­зитивного инвестиционного имиджа Медвенского района.
Исполнители мероприятий Программы	Управление аграрной и экономической политики Администрации Медвенского района Курской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит  обеспечить: увеличение объема инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения; увеличение количества новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов; прирост налога на имущество организаций и налога на доходы физи­ческих лиц, зачисленных в местный бюджет в результате реализации ин­вестиционных проектов.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Медвенского района; текущее управление и контроль за выполнением Программы осуществляет управление аграрной и экономической политики Администрации Медвенского района Курской области

 

 

 

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Основой дальнейшего социально-экономического развития Медвенского района Курской области является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без ре­ализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых ин­новационных производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых ра­бочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций.

На решение этих проблем нацелена Стратегия социально - экономического развития Курской области до 2020 года (одобрена поста­новлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года № 381-1У ОД) и принятая в соответствии с ней Программа социально-экономического раз­вития Курской области на 2011-2015 годы (утверждена Законом Курской области от 28 февраля 2011 года № 15-ЗКО), которой установлены основ­ные направления инвестиционной политики Курской области на 2011- 2015 годы и целевые показатели развития инвестиционной деятельности, а также Программа социально – экономического развития Медвенского района Курской области на 2011-2013 годы.

С целью создания условий для достижения показателей, предусмот­ренных Программой социально-экономического развития Медвенского района Курской области на 2011-2013 годы, и в соответствии с ней разработана районная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Медвенского района на 2012-2015 годы».

 

Динамика инвестиций в основной капитал в 2008-2010 годах приве­дена в табл. 1.

Таблица 1 - Инвестиции в основной капитал

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Инвестиции в основной капитал (в факти­чески действовавших ценах), млн. рублей	501,6	517,4	439,1
Темп роста инвестиций в основной капи­тал в сопоставимых ценах (% к предыду­щему периоду)	118,0	103,2	84,9

 

Сохранились проблемы, которые сдерживали приток инвестиций - среди них:

недостаток собственных инвестиционных ресурсов и сложность при­влечения заемных средств, в первую очередь банковского капитала;

ограниченность средств областного и местного бюджета, направляемых на ока­зание мер государственной поддержки;

незначительное число новых, инновационных проектов, которые бы­ли бы направлены на модернизацию экономики и ее диверсификацию;

недостаточная самостоятельность руководителей предприятий, соб­ственниками которых являются крупные холдинговые компании, в прове­дении экономической политики и принятии решений, касающихся модер­низации производства.

Кризис показал, что нужны новые идеи, новые проекты, которые по­могут предприятиям удержать свои позиции на рынке. Нужна новая, кон­курентоспособная продукция. Многие предприятия до сих пор не приняли решения о возобновлении реализации ранее отложенных проектов и рас­сматривают целесообразность их реализации в существующих условиях. Это связано с тем, что принятие решения по какому-либо проекту связано с общей политикой компании-собственника как внутри России, так и на внешнем рынке.

В связи с недостатком свободных земельных участков не развивается в районе такое, довольно широко используемое в других регионах, направление привлечения инвесторов как создание промышленных парков с готовой инфраструктурой. Под промышленным парком подразумевается один или нескольких земельных участков, расположенных в непосредственной бли­зости друг от друга и связанных единой инженерной, транспортной и теле­коммуникационной инфраструктурой.

В районе работают 3 крупные инвестиционные компании: «Русский ячмень», «Иволга Центр», «АгроГард» которые осуществляют привлечение средств в экономику района, хотя в районе отсутствуют нормативные муниципальные акты, направленные на стимулирование ин­вестиционной деятельности.

В целях оперативного информирования потенциальных инвесторов о положении дел в инвестиционной сфере целесообразно создать раздел на сайте Администрации Медвенского района, отражающий вопросы инвестиционной деятельности. Затраты на его создание невелики, но польза может быть значительной.

Возможности для дополнительного привлечения инвестиций имеют­ся, но для этого требуется серьезная корректировка инвестиционной поли­тики, в целом, и механизмов стимулирования инвестиционной деятельно­сти, в частности.

В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельно­сти Администрации Медвенского района.

Приоритетом при оказании государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе будут пользоваться отрасли, обеспечивающие полу­чение высоких объемов добавленной стоимости, способствующие процессу диверсификации экономики района и снижению уровня зависимости от градообразующих предприятий. В настоящее время это: пищевая и перера­батывающая промышленность; производство строительных материалов; производство продукции животноводства и растениеводства.

Продолжится совершенствование законодательной базы в сфере при­влечения инвестиций.

Для дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходи­мо реализовать комплекс мероприятий не только законодательного, но и практического характера, которые позволят обеспечить приток инвестиций в экономику района на новой системной основе.

Достижение целей и решение предлагаемых задач Программы целе­сообразно осуществить программно-целевым методом путем объединения ресурсов по различным мероприятиям и единообразия программно- технических решений.

Целесообразность решения проблемы улучшения условий для при­влечения инвестиций в экономику Медвенского района программно-целевым методом определяется следующими факторами:

масштабность и социальная значимость проблемы; ресурсоемкость решения проблемы и нахождение основной части ре­сурсов в областной собственности;

областное значение проблемы, что определяется наличием актуаль­ных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов государственной власти регионального уровня, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием всего социально - экономического комплекса;

необходимость системного подхода и комплексного решения отдель­ных направлений политики в сфере инвестиционной деятельности, в том числе согласования мероприятий по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления.

 

 

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов её реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

 

Целью Программы является формирование благоприятного инвести­ционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, даль­нейшего роста и диверсификации экономики Медвенского района.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следую­щие задачи Программы:

1.Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

2.Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.

3.Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций.

4.Формирование позитивного инвестиционного имиджа Медвенского района.

5.Информационное обеспечение инвестиционной деятельности.

Программа будет реализована в течение 2012-2015 годов. В связи с тем, что мероприятия Программы могут быть реализованы независимо друг от друга, разбивка на отдельные этапы не требуется.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и мероприятий Программы:

количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера;

количество соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени Администрации Медвенского района;

количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Медвенского района, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;

количество специалистов Администрации Медвенского района, занима­ющихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополни­тельное обучение;

количество инвесторов, с которыми организовано взаимодействие между органами местного самоуправления Медвенского района, службами заня­тости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руково­дителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестици­онных проектов;

сумма инвестиций, дополнительно привлеченных в результате предо­ставленных инвесторам мер государственной поддержки;

количество проведенных мероприятий по формированию инвестици­онного имиджа Медвенского района;

количество проведенных модернизаций выставочной экспозиции Медвенского района (с обновлением выставочного стенда) для участия в вы­ставках и ярмарках, проводимых на территории Курской области, Российской Федерации и за рубежом;

количество специалистов, принявших участие в тематических конфе­ренциях, форумах, совещаниях по обмену опытом решения проблем района в сфере инвестиционной деятельности;

количество проведенных анкетирований предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Медвенского района, по вопросам инвестиционной деятельности;

наличие страницы на сайте Администрации Медвенского района об инвестиционной направленности района;

количество публикаций в прессе, направленных на формирование по­зитивного инвестиционного имиджа Медвенского района.

Реализация в комплексе всех мероприятий Программы, кроме дости­жения вышеперечисленных показателей, позволит обеспечить:

увеличение объема инвестиций в основной капитал;

увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения;

увеличение количества новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов;

прирост налога на имущество организаций и налога на доходы физи­ческих лиц, зачисленных в местный бюджет в результате реализации ин­вестиционных проектов.

 

 

III. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, предполагаемых средств местных бюд­жетов и внебюджетных источников.

Предоставление инвесторам и (или) лизингополучателям субсидий на уплату процентов по привлекаемым кредитам и (или) лизинговым плате­жам будет осуществляться в соответствии с постановлением Администра­ции Курской области от 22.07.2011 г. № 324-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета инвесторам на возмеще­ние части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кре­дитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, инвесто­рам-лизингополучателям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на уплату лизинговых платежей или на возме­щение лизингополучателю части затрат на уплату лизинговых платежей».

 

 

IV. Механизм реализации Программы и системы управления реализацией Программы 

 

Администрация Медвенского района Курской области - государствен­ный заказчик-координатор Программы.

Управление аграрной и экономической политики – разработчик программы:

осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств, необходимых для реализации мероприятий Про­граммы,

при наличии выделяемых средств из областного бюджета ежегодно вносит предложения по уточнению целевых индикаторов и затрат по мероприяти­ям Программы, уточняет механизм их реализации, а также при необходимости вносит Главе Медвенского района предложения по коррек­тировке, продлению срока реализации Программы либо прекращению ее выполнения;

при необходимости осуществляет взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного само­управления.

Основным исполнителем Программы является управление аграрной и экономической политики.

 

 

V. Оценка социально-экономической, экологической эффективности Программы

 

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактического выполнения ме­роприятий районной программы с запланированными Программой. Мето­дика эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

 

VI. Контроль за ходом реализации Программы

 

Организация управления реализацией Программы и контроль за хо­дом ее исполнения возлагаются на государственного заказчика- координатора Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качество и своевременное выполнение, рациональное использование фи­нансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Информация об исполнении Программы представляется исполните­лем Главе Медвенского района ежегодно до 15 января.

В процессе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения в установленном порядке.

 

 

 

 

                                                                                                                                                                            Приложение №1

к районной целевой программе «Создание

благоприятных условий для привлечения

инвестиций в экономику Медвенского района

                                                                                                                                                                               на 2012-2015 годы»

 

Целевые индикаторы и мероприятия районной целевой Программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Медвенского района на 2012-2015 годы»

 

№ п/п	Наименование индикаторов и мероприятий Программы	Ед. измерения	Значение индикаторов и мероприятий Программы
			до начала реализации Программы	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	За период реализации Программы
Цель. Формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, дальнейшего роста и диверсификации экономики Медвенского района
	Задача № 1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды
1.1.	Количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера	ед.	-	-	1	-	1	2
1.2.	Количество соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени Администрации Медвенского района	ед.	-	-	-	1	1	2
1.3.	Количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Медвенского района, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов	ед.	-	-	1	1	1	3
1.4.	Количество специалистов Администрации Медвенского района, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополнительное обучение	чел.	-	-	1	-	-	1
1.5.	количество инвесторов, с которыми организовано взаимодействие между органами местного самоуправления Медвенского района, службами заня­тости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руково­дителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов	ед.	-	-	-	1	1	2
Задача № 2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций
2.1.	Количество предприятий, пользующихся услугами Курского регионального центра субконтрактации	ед.	-	-	1	1	1	3
Задача № 3. Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций
3.1.	Сумма инвестиций, дополнительно привлеченных в результате предо­ставленных инвесторам мер государственной поддержки;	тыс. рублей	-
Задача № 4. Формирование позитивного инвестиционного имиджа Медвенского района
4.1.	Количество проведенных мероприятий по формированию инвестиционного имиджа Медвенского района	ед.	-	-	1	-	1	2
4.2.	количество проведенных модернизаций выставочной экспозиции Медвенского района (с обновлением выставочного стенда) для участия в вы­ставках и ярмарках, проводимых на территории Курской области, Российской Федерации и за рубежом;	ед.	-	1	-	-	1	2
4.3.	количество специалистов, принявших участие в тематических конфе­ренциях, форумах, совещаниях по обмену опытом решения проблем района в сфере инвестиционной деятельности;	ед.	-	1	1	1	1	4
Задача № 5. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности
5.1.	количество проведенных анкетирований предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Медвенского района, по вопросам инвестиционной деятельности	ед.	-	-	-	1	1	2
5.2.	наличие страницы на сайте Администрации Медвенского района об инвестиционной направленности района	да/нет	нет	нет	да	да	да
5.3.	количество публикаций в прессе, направленных на формирование по­зитивного инвестиционного имиджа Медвенского района	ед.	-	-	-	1	1	2
Реализация всех мероприятий Программы в комплексе позволит, кроме достижения вышеперечисленных показателей, обеспечить:
1.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. рублей						Рост объема инвестиций
2.	Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. рублей						Рост объема инвестиций
3.	Количество новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов	ед.						Создание дополнительных рабочих мест
4.	прирост налога на имущество организаций и налога на доходы физи­ческих лиц, зачисленных в местный бюджет в результате реализации ин­вестиционных проектов	тыс. рублей						Начисление дополнительных сумм налога на имущество и НДФЛ, зачисляемых в бюджет

 

 

 

                                                                                          Приложение №2

                                                                                          к районной целевой программе «Создание

                                                                                    благоприятных условий для привлечения

                                                                                      инвестиций в экономику Медвенского района

                                                                                     на 2012-2015 годы»

 

 

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации районной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Медвенского района на 2012-2015 годы»

 

Оценка районной целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Медвенского района                               на 2012-2015 годы» осуществляется муниципальным заказчиком Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы по следующим критериям:

а)степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей;

б)степень выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; фактического выполнения мероприятий Программы с запланированными Программой.

Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является управление аграрной и экономической политики Администрации Медвенского района Курской области.

Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

 

       Ф х 100%

И= ---------------

                                П

 

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

 

  Мф х 100%

Ми = ---------------

   Мп

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы делаются следующие выводы:

«эффективность реализации Программы снизилась»;

«эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне»;

«эффективность реализации Программы повысилась».